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岳麓书院门票案:公共价值胜于实文体决结果

发表时间: 2019-02-25

  行政许可法出台后,一些在法律出台前已设定的行政审批名目,短期内确需连续履行,又无奈按行政许可法请求通过破法方法从新判断。对此,国务院跟良多处所都曾下发过对于保留部分非行政许可审批项目的告知。

  □衡舜(人大工作者)

  据报道,因同意岳麓书院收取每人次50元的门票,湖南省发改委被湖南师范大学法学院教养倪洪涛等告上法庭。2月22日上午,长沙市天心区公民法院休庭审理了该案。

  一种说法

  就湖南省发改委批准岳麓书院收取门票这一具体事件而言,本质上的争议是:影响到民众“钱袋子”的政府定价行为,怎么才能更好地让大众参加,怎么才华使政府定价行为受到更好监视。

  新京报漫画/赵斌

  长期以来,不少地方价格主管局部对于景点门票等定价事项的管理,与湖南省价格主管部分对岳麓书院收取门票的治理方式并无大差异,民众也并非没有质疑,只是少有人愿意去对簿公堂。

  这其中的一些争议,比如省发改委负责人是否应当出庭,法律中是有明确规定的。行政诉讼法第三条规定:“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应该委托行政机关相应的工作职员出庭。”这象征着,省发改委负责人只有委托了本行政机关相应的工作人员出庭,就合乎法律的恳求,对此不应当有太多争议。

  对省发改委批准岳麓书院收取门票这一行为是否属于行政许可行为,从有关的法律、行政法规跟相干文件中,也大抵能找到答案。

  岳麓书院门票案的最粗心思,是将此类价钱行政行动应遵守的程序及大众应有的质疑权,摆在了社会民众眼前。

  诚然国务院层面在2015年基本上取消了“非行政许可审批”这类名目,然而各地情况并不一致。因而,如果有人认为省发改委批准岳麓书院收取门票的行为,不属于行政允许法划定的行政许可事项,可能也并非不依据。

  对于这一个案,审理法院自然会依法作出裁判,事实上谁赢谁输本身并不是关键。此案的最大意义,是将此类价格行政行为应遵照的程序及大众应有的质疑权摆在了社会民众面前。

  从新闻报道中看,庭审中本案争议的焦点颇多,比喻省发改委负责人是否应当出庭;省发改委批准岳麓书院收取门票这一举动的定性;岳麓书院在获得批复后,交由另一单位湖南大学岳麓书院文物管理处向游客收取门票费,是否涉嫌违反行政容许法相关规定等。

  因此,对湖南省发改委、国度发改委,乃至国家破法机关来讲,尽快完善政府定价过程中的公众参与程序(包括政府制定引导价进程中的大众加入程序),明白政府定价行为的监督机制(包含清楚将政府定价行为纳入法院行政诉讼审查范畴),是有必要尽快列入议事范畴的。

  现行的一些法律法规虽有准则性规定,但对保障公家介入权力,仍显得不够详细。不少人吐槽的“只有申请涨价,就不不批准过”“听证会变成了听涨会”,在一定程度上也反映了这个问题。

  岳麓书院门票案:公共价值胜于实文体决结果



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